作谓语、宾语；含贬义，用于坏人

造谣惑众与“蛊惑人心”有别：造谣惑众侧重于形容制造谣言；“蛊惑人心”侧重于形容使人迷乱。

• 谣，不能写作“摇”；惑，不能写作“或”。

• 敌人搞阴谋，惯用的手法之一，就是造谣惑众。